Rafforzare la legalità, promuovere la trasparenza e garantire maggiori tutele ai lavoratori e agli operatori economici coinvolti negli appalti pubblici. Sono questi gli obiettivi del Protocollo d’intesa sottoscritto nei giorni scorsi, presso il palazzo municipale, dal Comune di Monza insieme alle organizzazioni sindacali, alle associazioni datoriali e agli ordini professionali del territorio, per promuovere un sistema di affidamento di lavori, opere, forniture e servizi fondato sul rispetto delle regole, sulla qualità e sulla responsabilità condivisa. L’accordo definisce un quadro comune di azione per prevenire fenomeni corruttivi, riciclaggio e infiltrazioni della criminalità organizzata, rafforzare la tutela del lavoro e della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e migliorare la qualità delle procedure di affidamento e dell’esecuzione dei contratti pubblici.

Ambito di applicazione e durata. Il Protocollo si applica agli appalti di lavori e opere pubbliche, alle concessioni di lavori e servizi e ai contratti di fornitura di beni e servizi del Comune di Monza. L’intesa ha una durata di tre anni. È previsto un confronto preventivo tra le parti sei mesi prima della scadenza, in vista dell’eventuale rinnovo.

Gli otto ambiti di intervento. Il Protocollo individua otto direttrici operative per rendere più efficaci le azioni di prevenzione, controllo e tutela.

• Legalità e prevenzione. Promuovere la cultura della legalità e contrastare corruzione, riciclaggio e infiltrazioni criminali, con particolare attenzione alla tracciabilità dei contratti e alla trasparenza dell’intera filiera degli affidamenti.
• Tutela del lavoro. Garantire attenzione all’applicazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro (CCNL), alla corretta determinazione del costo della manodopera e al contrasto del dumping contrattuale e salariale.
• Salute e sicurezza. Rafforzare le tutele nei luoghi di lavoro e prevedere l’integrazione del Protocollo sulla sicurezza nei cantieri nella documentazione di gara relativa agli appalti di lavori.
• Qualità degli affidamenti. Valorizzare gli elementi qualitativi nelle procedure di gara attraverso il ricorso al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, favorendo una maggiore incidenza del punteggio tecnico negli affidamenti ad alta intensità di manodopera.
• Controlli su subappalti e distacchi. Potenziare le misure di prevenzione e verifica per ridurre il rischio di infiltrazioni criminali, accordi collusivi e utilizzi impropri degli strumenti contrattuali.
• Garanzie sugli standard sociali. Per gli appalti di importo superiore a 2 milioni di euro, prevedere standard sociali minimi in materia di diritti umani e condizioni di lavoro, obblighi di tracciabilità della filiera e collaborazione alle attività di controllo, nonché possibili azioni correttive e penalità in caso di violazioni.
• Confronto e monitoraggio. Attivare incontri preventivi con cadenza semestrale e tavoli di confronto specifici in presenza di informazioni documentate relative a irregolarità o inadempienze. Le attività di monitoraggio si svolgeranno anche nell’ambito dell’Osservatorio per la Legalità e contro le mafie del Comune di Monza.
• Formazione. Promuovere percorsi formativi rivolti ai responsabili unici del progetto (RUP) e al personale coinvolto nelle procedure di appalto e concessione, anche per consolidare le attività di prevenzione del riciclaggio e delle infiltrazioni criminali.

Un impegno condiviso con il territorio. L’intesa nasce dalla collaborazione tra il Comune di Monza e le rappresentanze del mondo del lavoro, delle imprese e delle professioni, con l’obiettivo di consolidare un sistema di relazioni fondato sulla responsabilità condivisa e sulla collaborazione istituzionale.Accanto al Comune l’intesa è stata sottoscritta da:

• Federica Cattaneo - CGIL Monza e Brianza;
• Annalisa Caron - CISL Monza Brianza Lecco;
• Giancarlo Pagani - UIL Lombardia – Coordinamento territoriale Monza e Brianza;
• Francesco Petrolillo - Unione Artigiani della Provincia di Milano e della Provincia di Monza e Brianza;
• Giovanni Mantegazza - APA Confartigianato Milano – Monza e Brianza;
• Fabio Sironi - Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Monza e Brianza;
• Fabio Pessina - Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Monza e Brianza;
• Enrica Malberti - Ordine degli Avvocati di Monza e Brianza;
• Roberto Beretta – Associazione Brianza SiCura;
• Giovanni Deleo - Presidente Assimpredil Ance.

“Con la sottoscrizione di questo Protocollo rendiamo la legalità, la tutela del lavoro e la qualità criteri sempre più concreti nell’organizzazione e nella gestione degli appalti pubblici della città. È un impegno che coinvolge istituzioni, parti sociali, imprese e professionisti e che si traduce nella promozione del rispetto delle norme, dei diritti dei lavoratori e della qualità delle prestazioni – commenta l’assessore alla Legalità, Ambrogio Moccia - La legalità si costruisce anche attraverso le scelte quotidiane e l’attenzione con cui vengono gestite le procedure pubbliche. Come Amministrazione, ci dotiamo oggi di uno strumento ulteriore per rafforzare la trasparenza, prevenire le irregolarità e offrire maggiori garanzie e tutele agli operatori coinvolti”.

 "Lo sfruttamento delle lavoratrici e dei lavoratori e le infiltrazioni criminali, come i dati ci confermano, è un fenomeno molto esteso nel sistema degli appalti. Il protocollo sottoscritto dopo mesi di confronto costituisce uno strumento importante di contrasto, sensibilizzazione e prevenzione. Presenta molteplici elementi qualificanti: la valorizzazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, La previsione di un solo livello di subappalto, il rafforzamento della clausola sociale e la contrattazione d’anticipo.  Ora ci impegneremo affinchè non rimanga lettera morta ma porti all’obiettivo ovvero opere e servizi di qualità nel rispetto della sicurezza e della dignità delle lavoratrici e dei lavoratori. Infine un auspicio: ci auguriamo che questo accordo sia il primo di tanti, così da coinvolgere il maggior numero di amministrazioni del nostro territorio.”, affermano i rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali CGIL – CISL – UIL.

«La sottoscrizione di questo Protocollo rappresenta un passo importante per rafforzare legalità, trasparenza e correttezza nel sistema degli appalti pubblici. Come APA Confartigianato Imprese riteniamo fondamentale garantire condizioni di concorrenza leale, valorizzando le imprese che operano nel rispetto delle regole, della sicurezza e della qualità del lavoro. È essenziale che il criterio economico non prevalga sulla qualità delle prestazioni e sulla tutela dei lavoratori. La collaborazione tra istituzioni e rappresentanze economiche e sociali è la strada per costruire un mercato più equo, trasparente e capace di valorizzare il nostro tessuto imprenditoriale», commenta Giovanni Mantegazza, Presidente di APA Confartigianato Imprese.

“Come Ordine degli Architetti, siamo lieti di aver partecipato alla sottoscrizione di questo Protocollo, che riteniamo abbia una duplice e importante valenza. Da un lato, riconosce il ruolo dei professionisti che rappresentiamo, attraverso la valutazione delle competenze e della qualificazione necessarie per l'affidamento degli incarichi. Dall'altro, e soprattutto, rafforza un principio fondamentale: la prequalificazione e la verifica delle imprese che il professionista è chiamato a coordinare e gestire nel corso dell'appalto, sia sotto il profilo tecnico e organizzativo, sia per quanto riguarda il rispetto delle norme in materia di salute e sicurezza durante tutte le fasi di realizzazione dell'opera. Siamo fiduciosi che questo approccio, fondato sulla responsabilità condivisa e sulla collaborazione tra istituzioni, parti sociali, imprese e professionisti, possa contribuire concretamente alla diffusione di una cultura della legalità e della sicurezza, promuovendo il rispetto delle norme, la tutela dei diritti di tutti i soggetti coinvolti e la qualità delle prestazioni professionali e delle opere realizzate. È proprio attraverso questa sinergia e questo impegno comune che possiamo favorire un sistema di appalti più qualificato, trasparente e attento alla qualità del lavoro e alla sicurezza di chi opera nei cantieri”, ha detto Fabio Sironi, Presidente dell’Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Monza e Brianza.

“Sono lieto che, attraverso questo Protocollo, sia stato riconosciuto agli Ordini professionali un ruolo che va oltre la mera rappresentanza e si traduce in un contributo effettivo, che alza il livello di trasparenza e correttezza attraverso la valorizzazione dei professionisti. Il concetto di “Legalità” è il fondamento sul quale i Commercialisti basano il proprio lavoro quotidiano e le competenze che mettono a disposizione dei clienti. Confermiamo l’impegno, oggi e in futuro, per tutte le iniziative che, come questa, costituiscono uno strumento concreto per migliorare il sistema economico”, spiega Fabio Enrico Pessina, presidente dell’Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili di Monza e della Brianza.

“L’adesione dell’Ordine degli Avvocati di Monza a questo Protocollo rappresenta il risultato di un percorso di confronto e collaborazione sviluppatosi attraverso numerosi incontri con le altre parti firmatarie, ai quali abbiamo partecipato offrendo il nostro contributo giuridico e istituzionale. Riteniamo che il ruolo dell’Ordine Avvocati non debba esaurirsi nella tutela delle prerogative della professione forense, ma debba esprimersi anche attraverso un dialogo costante e costruttivo con le istituzioni, gli enti pubblici e le altre realtà rappresentative del territorio. La collaborazione istituzionale, nel pieno rispetto delle reciproche competenze e autonomie, costituisce, infatti, uno strumento fondamentale per promuovere la cultura della legalità, rafforzare la trasparenza e contribuire alla tutela degli interessi della collettività. Con questo spirito abbiamo sottoscritto il Protocollo, convinti che l’Avvocatura debba essere parte attiva nelle iniziative che favoriscono la crescita civile e la diffusione dei principi dello Stato di diritto” dichiara l’Avv. Enrica Michela Malberti, Presidente del Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Monza.

"Molte delle regole contenute in questo documento sono pensate espressamente per il contrasto antimafia, ben consapevoli come siamo che la criminalità organizzata è ormai ben impiantata nella nostra provincia e non si fa scrupoli nel tentare di infiltrarsi anche negli appalti pubblici. Speriamo che l'applicazione attiva del Protocollo e i controlli conseguenti siano strumenti efficaci per combatterla", aggiunge Roberto Beretta, Presidente di Brianza SiCura odv, associazione per l'educazione alla legalità e il contrasto a tutte le mafie.

“Per Assimpredil Ance la promozione della trasparenza e della correttezza rappresenta un impegno prioritario e costante, da perseguire in sinergia con le Istituzioni per la tutela del mercato e delle imprese sane. In particolare, il richiamo al Protocollo siglato da ANCE con il Ministero dell’Interno è per noi motivo di orgoglio, così come il ruolo riconosciuto al nostro contratto collettivo. Come Associazione, Il nostro obiettivo è promuovere una compliance allargata nel sistema delle costruzioni, coinvolgendo non solo le imprese principali ma anche subappaltatori e fornitori, in un circolo virtuoso che genera benefici preventivi, reputazionali ed economici”, ha dichiarato Giovanni Deleo, Presidente di Assimpredil Ance.